為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，扎實(shí)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)（以下簡稱綜合平臺(tái)）建設(shè)和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，國務(wù)院安委會(huì)辦公室在認(rèn)真總結(jié)前期18個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，深入分析近年來一些城市發(fā)生的重特大事故災(zāi)難暴露出的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，對《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》作了修訂，進(jìn)一步聚焦城市安全重大風(fēng)險(xiǎn)，明晰綜合平臺(tái)和各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱子平臺(tái)）的功能定位，推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，踐行總體國家安全觀，突出安全第一、預(yù)防為主，立足大安全大應(yīng)急框架，以綜合平臺(tái)為基礎(chǔ)、子平臺(tái)為延伸，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，促進(jìn)信息化、智能化與城市安全深度融合，強(qiáng)化對耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生等安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，推動(dòng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)防控關(guān)口前移，提高城市防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。綜合平臺(tái)要加強(qiáng)對子平臺(tái)的并聯(lián)管理，推動(dòng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快監(jiān)測預(yù)警機(jī)制耦合、資源聚合、信息融合、處置統(tǒng)合。

2.堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向。聚焦城市生命線工程、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域，立足城市安全重大風(fēng)險(xiǎn)，充分利用“人防+技防+群防”手段，全域覆蓋、高效精準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，提升監(jiān)測預(yù)警科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

3.堅(jiān)持因地制宜、集約利舊。結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持高危先建、急用先建，在各行業(yè)領(lǐng)域已有監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字政府、智慧城市等工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。推進(jìn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、分析預(yù)警，邊建設(shè)邊創(chuàng)新、邊運(yùn)行邊完善，探索有效管用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。

（三）目標(biāo)要求

黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的監(jiān)測預(yù)警工作格局更加完善；綜合平臺(tái)的信息匯集、態(tài)勢分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能初步具備；子平臺(tái)進(jìn)一步健全全領(lǐng)域覆蓋、全天候運(yùn)行的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，“用指標(biāo)衡量、用標(biāo)準(zhǔn)評判、用技術(shù)支撐”分析預(yù)警能力顯著提升，“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置效能更加靈敏高效；“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)全面建成。

二、工作機(jī)制

（一）黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化城市黨委政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃監(jiān)測預(yù)警工作整體發(fā)展，規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期組織重大風(fēng)險(xiǎn)普查評估和會(huì)商研判，針對重大事項(xiàng)和重大問題，開展專題研究、專門部署、專項(xiàng)推進(jìn)，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合平臺(tái)、子平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營工作。

（二）牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

負(fù)責(zé)綜合平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的牽頭部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭抓總作用，健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對子平臺(tái)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作、屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)接入、綜合功能開發(fā)等工作，督促檢查落實(shí)情況。組建專家團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)防、運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)物聯(lián)感知、智能巡檢、應(yīng)急救援等裝備和產(chǎn)品迭代升級。

（三）職能部門分工負(fù)責(zé)

承擔(dān)子平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警工作任務(wù)的部門建立健全本部門本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，將監(jiān)測預(yù)警工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)。研究建立本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)普查評估機(jī)制，組織會(huì)商研判，加強(qiáng)對子平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)查研究、督促落實(shí)，落實(shí)子平臺(tái)的監(jiān)測預(yù)警和處置責(zé)任。主動(dòng)加強(qiáng)與綜合平臺(tái)牽頭部門的工作對接，配合開展綜合研判、處置調(diào)度等工作，強(qiáng)化對綜合平臺(tái)的信息共享、資源力量的支持。

（四）多種手段聯(lián)合防范

跨行業(yè)領(lǐng)域耦合安全風(fēng)險(xiǎn)、新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警，原則上由風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)或相關(guān)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門牽頭組織，要及時(shí)開展對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新興事物的風(fēng)險(xiǎn)評估，高度關(guān)注傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的新變化，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘，綜合運(yùn)用多種分析預(yù)警手段，做好聯(lián)合監(jiān)測、信息共享、預(yù)警協(xié)同等工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，合力化解跨行業(yè)領(lǐng)域的耦合風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測以各子平臺(tái)為主。在城市安全風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理等工作基礎(chǔ)上，各相關(guān)職能部門要組織專家分析，擴(kuò)展對跨地區(qū)、跨行業(yè)和耦合類、次生衍生類、新興類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評估力度，深入研究風(fēng)險(xiǎn)的主要成因和防控手段，科學(xué)、客觀地明確需要監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)類型、設(shè)施、場所，綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段，包括網(wǎng)格化、物聯(lián)傳感、衛(wèi)星遙感、公眾報(bào)警、輿情監(jiān)測分析等，全面加強(qiáng)對人、物、環(huán)境等涉風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)監(jiān)測。重點(diǎn)對以下突出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知監(jiān)測：

（一）城市生命線工程

1.燃?xì)夤芫€泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

針對地下燃?xì)夤芫€因老化或腐蝕等造成燃?xì)庑孤?，并擴(kuò)散至地下管溝、窨井等相鄰空間，引發(fā)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，對高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中低壓管線的壓力、流量進(jìn)行監(jiān)測；對管線相鄰的地下空間內(nèi)的燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測，主要包括：燃?xì)忾y門井、周邊雨污水、電力、通信等管溝，管線穿越的密閉和半密閉空間，易通過土壤和管溝擴(kuò)散至的其他空間。應(yīng)結(jié)合城市燃?xì)夤芫€改造規(guī)劃、燃?xì)夤芫€風(fēng)險(xiǎn)級別等因素，確定城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測的優(yōu)先次序、具體區(qū)域和監(jiān)測設(shè)備的安裝密度等。

2.餐飲場所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

針對餐飲場所氣瓶、軟管及燃?xì)馄骶邠p壞等引發(fā)燃?xì)庑孤?，發(fā)生爆炸火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，主要對用氣場所、儲(chǔ)氣間、管道穿墻等重點(diǎn)部位，采用甲烷、丙烷等泄漏報(bào)警裝置和聲光報(bào)警設(shè)備，對燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測。應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行研究分析，明確燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝位置和技術(shù)性能要求等，提高報(bào)警質(zhì)量，減少誤報(bào)率。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

針對橋梁抗災(zāi)設(shè)計(jì)安全儲(chǔ)備不足，維修養(yǎng)護(hù)不到位、周邊施工、車輛碰撞、超載，臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、浪涌、冰雪等對橋梁施加的附加荷載等，易造成橋梁渦激振動(dòng)、垮塌等風(fēng)險(xiǎn)，主要對C、D級城市橋梁，長大跨、斜拉、懸索、系桿拱等城市道路橋梁，在橋面、橋墩、底板等位置，根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求和實(shí)際需要，采用位移、撓度、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等監(jiān)測設(shè)備，對橋梁結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測；采用視頻、溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向等監(jiān)測設(shè)備，對影響橋梁安全的外部荷載和氣象環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。應(yīng)綜合考慮橋梁改造工作計(jì)劃、橋梁安全狀況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)模和所在線路重要性等因素，研究需要監(jiān)測的橋梁及其優(yōu)先次序。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

針對地下供排水管道跑冒滴漏導(dǎo)致周邊土壤流失，引發(fā)周邊路面塌陷、建筑地基和隧道體損壞風(fēng)險(xiǎn)，主要對城市主干供排水管網(wǎng)、老舊管道、存在結(jié)構(gòu)性缺陷的管道、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域供排水管網(wǎng)等，采用探測設(shè)備對管網(wǎng)的壓力、流量、液位、漏水等進(jìn)行監(jiān)測；采用土壤含水率測定、土壤黏性測定等設(shè)備，對土壤含水率、黏性（塑性指數(shù)）等進(jìn)行監(jiān)測。應(yīng)結(jié)合城市地下供排水管網(wǎng)的泄漏事故影響程度，研究需要監(jiān)測的管網(wǎng)區(qū)域及其優(yōu)先次序。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

針對作業(yè)人員臨時(shí)進(jìn)入有限空間進(jìn)行檢維修作業(yè)過程中，地下市政設(shè)施有限空間有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足，造成作業(yè)人員中毒窒息的風(fēng)險(xiǎn)，主要對暗溝、涵洞、窨井等，采用氧氣、甲烷、一氧化碳、硫化氫等氣體傳感器，對有毒有害氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測。采用門體開關(guān)狀態(tài)監(jiān)測、視頻監(jiān)測等設(shè)備，對未審批人員進(jìn)入有限空間場所、作業(yè)監(jiān)護(hù)人員離崗、防護(hù)用品未佩戴、作業(yè)超時(shí)等進(jìn)行監(jiān)測。

（二）公共安全

1.老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

針對經(jīng)營性自建房屋、老舊房屋、重點(diǎn)文保單位和歷史建筑、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)屋頂?shù)纫蜃匀粸?zāi)害、第三方施工影響、年老失修、違規(guī)改建擴(kuò)建、質(zhì)量缺陷等因素引發(fā)的建筑傾斜、沉降、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)，主要對老舊房屋、受相鄰工程施工影響較大的房屋、文物建筑、歷史建筑等，在建筑墻角、墻體、屋頂、地基等重點(diǎn)位置安裝傾角監(jiān)測、位移監(jiān)測、裂縫測量、振動(dòng)數(shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)測等設(shè)備，對建（構(gòu)）筑物的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等進(jìn)行監(jiān)測；采用環(huán)境監(jiān)測、白蟻監(jiān)測等設(shè)備，對歷史文物建筑的溫濕度、光照、降雨量、風(fēng)速、蟻情等進(jìn)行監(jiān)測。

2.大客流風(fēng)險(xiǎn)

針對空間有限、人群相對集中的大型群眾性活動(dòng)或景區(qū)、廣場、客運(yùn)站等因人群擁擠等因素引發(fā)的踩踏風(fēng)險(xiǎn)，主要對廣場、商業(yè)區(qū)、商場、景區(qū)等大型群眾性活動(dòng)場所，利用卡口計(jì)數(shù)、Wi-Fi嗅探、基于位置的服務(wù)（LBS）技術(shù)、區(qū)域人流量視頻分析、視頻客流計(jì)數(shù)等技術(shù)以及人員密度算法等，對人流量、人員密度、人群異常行為、環(huán)境異常變化進(jìn)行監(jiān)測。應(yīng)結(jié)合大客流的潮汐性和規(guī)律性，具體分析城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場所狀況，研究需要監(jiān)測的場所及監(jiān)測時(shí)段。

3.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對大型商業(yè)綜合體、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、倉庫等火災(zāi)高危單位，沿街門店、手工作坊、經(jīng)營性自建房等小場所，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、連片村寨等區(qū)域，由于建筑外墻保溫材料防火等級低、消防設(shè)施失效、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電氣設(shè)備使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，主要采用煙霧探測、溫度探測、火焰探測、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備，對煙氣濃度、溫度和疑似起火位置進(jìn)行監(jiān)測。探索在城市制高點(diǎn)安裝超高倍數(shù)智能監(jiān)控?cái)z像頭，利用熱成像技術(shù)和火點(diǎn)監(jiān)測算法，對可疑著火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。

4.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

針對電梯因維修保養(yǎng)不到位、超負(fù)荷運(yùn)行，易發(fā)生轎廂墜落，乘客被困等風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要對電梯關(guān)鍵零部件的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號、溫度等進(jìn)行監(jiān)測。采用圖像識(shí)別技術(shù)對人的不安全行為進(jìn)行監(jiān)測。

5.重點(diǎn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

針對車輛在運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要對用于營運(yùn)的載客汽車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車等車輛的違法記錄、車輛乘載人數(shù)、衛(wèi)星定位、胎壓、制動(dòng)性能以及駕駛?cè)藸顟B(tài)等進(jìn)行監(jiān)測。利用圖像識(shí)別等技術(shù)，對駕駛?cè)顺亳{駛、疲勞駕駛、分心駕駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測。

（三）生產(chǎn)安全

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)

針對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的可燃有毒氣體泄漏安全風(fēng)險(xiǎn)，主要對構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)的可燃有毒氣體濃度以及儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力等進(jìn)行監(jiān)測；對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的可燃有毒氣體濃度、溫濕度等進(jìn)行監(jiān)測；對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)、中控室等區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)測；對人員離崗睡崗、未正確穿戴防護(hù)用品、抽煙等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測；對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)測。

2.尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)

針對尾礦庫“頭頂庫”由于強(qiáng)降雨等原因?qū)е潞樗?、潰壩、壩體裂縫、壩體滑坡、滲透破壞等，影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn)。在壩體、壩內(nèi)、干灘、庫內(nèi)排水構(gòu)筑物等位置，采用位移、干灘、水位、滲流壓力、降水量、視頻等監(jiān)測設(shè)備，對干灘（干灘長度）、庫水位（庫水位標(biāo)高）、壩體位移（表面位移數(shù)值）、內(nèi)部位移（內(nèi)部位移數(shù)值）、浸潤線（浸潤線埋深）、降雨量等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。

3.水庫垮壩風(fēng)險(xiǎn)

針對超標(biāo)洪水、地震、壩后滲漏、壩體裂縫等因素導(dǎo)致的城市周邊水庫垮壩，影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn)，在水庫壩坡、壩頂、壩腳、壩肩等位置，采用位移、沉降、裂縫、滲流壓力、流速流向、水位、降水量、視頻等監(jiān)測設(shè)備，對水庫及壩體的溫度、濕度、雨量、水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等進(jìn)行監(jiān)測。應(yīng)綜合考慮水庫工程勘察設(shè)計(jì)施工與運(yùn)行資料、外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等因素，研究需要監(jiān)測的水庫及其優(yōu)先次序。

4.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

針對工程建設(shè)過程中地下作業(yè)和地鐵施工存在改變周邊土體應(yīng)力環(huán)境，導(dǎo)致周邊建（構(gòu)）筑物破損、倒塌等風(fēng)險(xiǎn)，主要對周邊地表沉降、沿線建（構(gòu)）筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎向位移及支撐軸力、深層土體位移、孔隙水壓力和地下水位等進(jìn)行監(jiān)測；對成型隧道的拱頂沉降、凈空收斂等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測；對盾構(gòu)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。針對地下管線周邊打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等施工作業(yè)導(dǎo)致燃?xì)夤芫€泄漏、供排水管網(wǎng)泄漏等，以及地鐵隧道擊穿的風(fēng)險(xiǎn)，在地下管線及附屬設(shè)施、地鐵隧道等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi)，采用圖像、彈性波等特征識(shí)別技術(shù)，對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的挖掘機(jī)、樁機(jī)、鉤機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行模型匹配，實(shí)時(shí)監(jiān)測識(shí)別保護(hù)范圍內(nèi)是否存在第三方施工。

（四）自然災(zāi)害

1.城市洪澇（含山洪、江海潮水）、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇（含山洪、江海潮水）風(fēng)險(xiǎn)方面，接入各級氣象觀測站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)水文監(jiān)測站數(shù)據(jù)等；針對強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水、蓄滯洪空間不足、防洪設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)，采用裂縫、位移、水位、流速流向、流量、降雨量、視頻等監(jiān)測設(shè)備，主要對防洪設(shè)施（堤防、大壩、水閘、截洪溝等）、河道、水文站及其附屬設(shè)施等運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測。城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)方面，接入各級氣象觀測站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等；針對強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水、調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，主要對排水管網(wǎng)、排澇泵站、調(diào)蓄設(shè)施、掩口等排水防澇設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測；在下穿橋、隧道、道路低洼易積水路段、地下空間出入口等，采用水位、降雨量、視頻等監(jiān)測設(shè)備對降雨量、積水深度等進(jìn)行監(jiān)測。

2.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對高溫干旱、雷電、農(nóng)林牧礦業(yè)生產(chǎn)用火、野外違規(guī)用火、故意縱火等因素引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用衛(wèi)星、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)，結(jié)合人工智能，形成以地面監(jiān)控為基礎(chǔ)、空地協(xié)同核查的全方位森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對森林火情的遠(yuǎn)程監(jiān)測，智能識(shí)別、多維復(fù)核。

3.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對地震災(zāi)害，主要在地震易發(fā)多發(fā)區(qū)斷裂帶附近設(shè)置微觀前兆觀測站，對地下流體（水位、水溫和氡氣）、電磁、地形變等情況進(jìn)行微觀監(jiān)測；設(shè)置地震計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析地震參數(shù)，震后及時(shí)完成地震三要素（發(fā)震時(shí)間、震中、震級）自動(dòng)速報(bào)。針對山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，主要對地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)斜坡，開展群專結(jié)合監(jiān)測，主要監(jiān)測地表變形、局地降雨和地下水活動(dòng)等。

4.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，主要對風(fēng)向、風(fēng)速、空氣溫度、相對濕度、海平面氣壓、降水量進(jìn)行監(jiān)測；采用水位監(jiān)測、視頻監(jiān)測等設(shè)備，對海堤等區(qū)域的潮位、浪高和水位進(jìn)行監(jiān)測；采用衛(wèi)星遙感對臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨、洪澇和風(fēng)暴潮的發(fā)展變化情況進(jìn)行監(jiān)測。

四、分析預(yù)警

根據(jù)不同層級分析預(yù)警業(yè)務(wù)需求，分為綜合風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警、跨行業(yè)領(lǐng)域分析預(yù)警、單一行業(yè)分析預(yù)警。綜合平臺(tái)負(fù)責(zé)綜合風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警，子平臺(tái)負(fù)責(zé)跨行業(yè)領(lǐng)域、單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警。

（一）綜合平臺(tái)分析預(yù)警

綜合平臺(tái)分析預(yù)警在子平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)匯集等基礎(chǔ)上，主要為城市黨委政府和部門提供安全運(yùn)行現(xiàn)狀評估、風(fēng)險(xiǎn)分析警示和態(tài)勢研判預(yù)警等業(yè)務(wù)支撐。平臺(tái)中心定期組織業(yè)務(wù)骨干和專家力量，進(jìn)行安全運(yùn)行量化評估，明確當(dāng)前階段需要關(guān)注的管控問題、重大風(fēng)險(xiǎn)和重要工作，向相關(guān)責(zé)任部門和單位發(fā)出警示或提醒；當(dāng)遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，綜合平臺(tái)進(jìn)行專題場景分析，明確對可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析，并將分析結(jié)果向黨委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

1.安全運(yùn)行現(xiàn)狀評估

研究建立城市安全運(yùn)行量化評估指標(biāo)體系，利用各子平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、報(bào)警次數(shù)、報(bào)警類型、事件處置等信息，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、重大事故隱患排查整治等結(jié)果，分析城市各類風(fēng)險(xiǎn)要素、承災(zāi)體、減災(zāi)力量等相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)得出城市安全運(yùn)行評估結(jié)果。并分析城市安全運(yùn)行的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)和短板弱項(xiàng)，提出對策措施建議。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析警示

結(jié)合安全運(yùn)行現(xiàn)狀評估結(jié)果，對閾值超限頻發(fā)、社會(huì)普遍關(guān)注安全事件和突出問題等，進(jìn)行綜合研判分析，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對監(jiān)測閾值超限頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。利用數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別或關(guān)聯(lián)對比技術(shù)，明確監(jiān)測點(diǎn)位的具體區(qū)域、具體參數(shù)和超限時(shí)間規(guī)律等內(nèi)容，在核實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深層次分析，研究頻發(fā)原因，向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對社會(huì)普遍關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。利用鷹眼輿情、關(guān)鍵信息抓取和檢索分析等技術(shù)，對社會(huì)輿情和12345市民投訴的安全問題進(jìn)行分析，分析深層次原因和對策措施，向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對突出問題。結(jié)合運(yùn)行現(xiàn)狀評估反映出的問題、各部門風(fēng)險(xiǎn)提醒頻次、響應(yīng)速度和反饋情況等，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)對比統(tǒng)計(jì)分析，對監(jiān)測掉線或誤報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)警示次數(shù)多、提醒響應(yīng)速度慢、風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在等問題，向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

3.態(tài)勢研判預(yù)警

針對災(zāi)害事故發(fā)生或即將來臨的情況，利用鏈?zhǔn)酵蒲菽Ｐ?、專家?huì)商和部門研判等手段，進(jìn)行次生衍生風(fēng)險(xiǎn)分析，明確事態(tài)演化需要提前關(guān)注防范的風(fēng)險(xiǎn)類型，向黨委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

針對重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（例如節(jié)假日、重大活動(dòng)、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、汛期、雨雪冰凍期、森林防火期或風(fēng)暴潮集中期等），進(jìn)行專題場景分析，借助專家團(tuán)隊(duì)力量，運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合分析等技術(shù)，發(fā)揮綜合平臺(tái)匯聚多行業(yè)多部門的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，基于城市地理數(shù)字化底座，結(jié)合周邊關(guān)聯(lián)監(jiān)測數(shù)據(jù)、輿情、附近危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)以及人口、交通和環(huán)境等相關(guān)要素信息，對可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析，并將分析結(jié)果向黨委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

（二）子平臺(tái)分析預(yù)警

針對耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生和單一行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，牽頭部門在風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測的基礎(chǔ)上，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、科研發(fā)現(xiàn)、輿情監(jiān)測等報(bào)告渠道，依托相關(guān)地區(qū)部門和專家力量，結(jié)合模型算法分析結(jié)果，開展跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，對超限情況引發(fā)事故的概率、影響范圍、后果程度等進(jìn)行分析，針對分析研判的結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別、預(yù)警推送對象、處置輔助決策等，向涉及的政府部門、社會(huì)、單位或個(gè)人分級發(fā)出預(yù)警信息。

1.燃?xì)夤芫€泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)管線壓力、流量或可燃?xì)怏w濃度等監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)警后，立即向管線權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，組織專家力量，結(jié)合周邊相關(guān)監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)值變化曲線，對管道可燃?xì)怏w泄漏點(diǎn)進(jìn)行溯源分析，鎖定泄漏點(diǎn)位置；以泄漏點(diǎn)為中心，進(jìn)行擴(kuò)散分析，明確燃?xì)庑孤U(kuò)散的時(shí)序演變范圍，分析可能發(fā)生的事故類型，關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息，評估可能造成的損失影響，并將相關(guān)信息按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。探索開展可燃?xì)怏w爆炸危害災(zāi)害鏈分析，對可燃?xì)怏w爆炸事件災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。

2.餐飲場所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)甲烷、丙烷等可燃?xì)怏w監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)警后，立即向餐飲場所業(yè)主或店內(nèi)工作人員發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，有條件的城市，結(jié)合周邊氣象、地形、建（構(gòu)）筑物分布、人口等信息，進(jìn)行擴(kuò)散影響分析，明確泄漏時(shí)間與擴(kuò)散范圍之間的關(guān)系，分析火災(zāi)、閃爆、爆炸的影響范圍及損失程度，及時(shí)向公眾、相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)位移、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)相關(guān)監(jiān)測參數(shù)超過各級超限閾值后，按規(guī)定進(jìn)行預(yù)警，并開展監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析，必要時(shí)組織專家研判，評估橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要提出橋梁檢查、通行管控等進(jìn)一步處置措施。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)壓力、流量、漏水等監(jiān)測參數(shù)報(bào)警后，立即向權(quán)屬單位和道路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)技術(shù)力量，結(jié)合土壤含水率、黏性等監(jiān)測信息，對滲漏點(diǎn)位置進(jìn)行定位分析，并對地下空洞進(jìn)行影響分析，預(yù)測管網(wǎng)周邊形成地下空洞的可能性和影響范圍，包括周邊受影響的管線、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等，對地下空洞可能引發(fā)的路面塌陷區(qū)域進(jìn)行研判，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)有限空間氧氣、甲烷、一氧化碳、硫化氫等氣體濃度監(jiān)測報(bào)警時(shí)，立即向權(quán)屬單位和作業(yè)單位發(fā)出報(bào)警。

6.老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)房屋的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)警后，立即向房主、業(yè)主單位或物業(yè)部門發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，關(guān)聯(lián)房屋類型、建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、地理位置、報(bào)警位置等基礎(chǔ)信息，結(jié)合監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)、周邊相關(guān)監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，分析發(fā)生外墻倒塌、建筑坍塌等事故的可能性，并關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息，評估可能造成的影響范圍及產(chǎn)生的后果，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

7.大客流風(fēng)險(xiǎn)

基于人流量、人員密度等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用客流分析算法對重點(diǎn)區(qū)域客流數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)客流量超過閾值后，結(jié)合相關(guān)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、客流實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、人群異常行為實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、三維實(shí)景模型等信息，進(jìn)行城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場所安全狀況分析，綜合宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度，分析預(yù)測發(fā)生踩踏等事故的可能性、發(fā)生時(shí)間、嚴(yán)重程度和波及范圍，利用手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播、公共區(qū)域宣傳屏等媒介及時(shí)發(fā)出公眾預(yù)警，同時(shí)向權(quán)責(zé)部門或單位發(fā)出預(yù)警。

8.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)感煙探測器、感溫探測器、火焰探測器、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行報(bào)警時(shí)，立即向建（構(gòu)）筑物業(yè)主（使用人）、權(quán)屬單位、物業(yè)部門或消防管理單位發(fā)出報(bào)警信息。在此基礎(chǔ)上，對電氣線路、消防給水及消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知消防設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)，結(jié)合建筑三維模型、地理信息、管理數(shù)據(jù)、環(huán)境信息、抗火性能、可燃材料等外部環(huán)境和內(nèi)部空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)起火誘因綜合智能研判，對可能起火的區(qū)域、部位及火勢、煙氣蔓延途徑影響范圍進(jìn)行預(yù)測分析，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

9.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)電梯的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號、溫度等監(jiān)測數(shù)據(jù)超出閾值，或識(shí)別出的電動(dòng)車進(jìn)入轎廂、人員跌倒、嬰兒車乘坐扶梯等不安全行為時(shí)，立即向電梯維保單位和權(quán)屬單位報(bào)警。同時(shí)，根據(jù)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)匯集和統(tǒng)計(jì)的電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電梯安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。

10.重點(diǎn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)車輛乘載人數(shù)、胎壓、制動(dòng)性能等參數(shù)出現(xiàn)異常，或出現(xiàn)超速行駛、疲勞駕駛、分心駕駛等違法行為時(shí)，立即向駕駛?cè)撕蛙囕v管理單位進(jìn)行報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，對道路通行狀況、天氣、車輛行駛軌跡、車輛內(nèi)部音視頻、車輛及駕駛?cè)藸顟B(tài)、駕駛?cè)诵袨榈葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，分析車輛安全實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，研判發(fā)生交通事故的可能性、影響范圍及后果，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)

以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源的液位、溫度、壓力、可燃有毒氣體濃度、溫度、濕度等監(jiān)測參數(shù)超閾值報(bào)警信息為基礎(chǔ)，綜合考慮重大危險(xiǎn)源類型和事故后果影響，分別計(jì)算儲(chǔ)存區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、裝置區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、泄漏風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和報(bào)警管理指數(shù)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的最大值確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，分不同等級發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

12.尾礦庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)尾礦庫的干灘長度、庫水位標(biāo)高、表面位移數(shù)值、內(nèi)部位移數(shù)值、浸潤線埋深、降雨量等監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，立即對尾礦庫權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮監(jiān)測點(diǎn)位信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻分析數(shù)據(jù)，氣象數(shù)據(jù)、邊坡風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等因素，建立綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)模型，結(jié)合壩體形態(tài)、地區(qū)地形、周邊敏感對象等數(shù)據(jù)，分析潰壩演進(jìn)過程的最大流量、到達(dá)時(shí)間、淹沒范圍、淹沒深度等，模擬事故影響范圍和嚴(yán)重程度，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別和預(yù)警發(fā)布對象，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

13.水庫垮壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)水庫的水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，立即向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警，在此基礎(chǔ)上，基于三維地形，結(jié)合雨量強(qiáng)度、泄洪量、下游河道相關(guān)信息，對水庫溢流泄洪后下游河道區(qū)域兩岸淹沒時(shí)間、范圍、深度等淹沒空間情形進(jìn)行研判分析，并根據(jù)事故演進(jìn)情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別和預(yù)警對象層級，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

14.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)建筑施工周邊地表沉降、沿線建（構(gòu)）筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎向位移及支撐軸力、深層土體位移、孔隙水壓力和地下水位等參數(shù)報(bào)警時(shí)，立即向權(quán)責(zé)單位發(fā)出報(bào)警。在此基礎(chǔ)上，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合施工情況、周邊環(huán)境、報(bào)警超限時(shí)長等信息，對事故發(fā)生的可能性、影響范圍及后果嚴(yán)重程度開展綜合分析研判，將相關(guān)信息按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合多元定位、管道壓力監(jiān)測、第三方施工作業(yè)等相關(guān)信息，開展關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)分析，明確可能發(fā)生事故的具體類型和影響的范圍，關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等信息，評估可能造成的損失影響，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

15.城市內(nèi)澇洪澇（含山洪、江海潮水）、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇（含山洪、江海潮水）風(fēng)險(xiǎn)方面，基于防洪設(shè)施、河道、水文站等處的雨量、流量流速、水位等監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合城市各級氣象觀測站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)水文監(jiān)測站數(shù)據(jù)、洪澇災(zāi)害承災(zāi)體、歷史災(zāi)情、人口分布、地理地貌等信息，在考慮蓄滯洪、分洪、泄洪的條件下，對城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析，對地面徑流、水淹深度、洪澇風(fēng)險(xiǎn)人口暴露度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測，研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)方面，基于排水設(shè)施、城區(qū)易積水點(diǎn)等處的雨量、水位、積水范圍和深度等監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合城市各級氣象觀測站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)情、人口分布、城市豎向規(guī)劃等信息，在考慮應(yīng)急排澇的條件下，對城市低洼處積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析，對地面徑流、積水內(nèi)澇范圍和深度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測，研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

16.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)信息，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)研判。結(jié)合風(fēng)力、風(fēng)速、溫度、樹種、坡度、林下可燃物承載量等環(huán)境因素及歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，分析推演出火場火線擴(kuò)散區(qū)域及蔓延速度，根據(jù)起火位置周邊氣象條件、風(fēng)險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、林地樹種、取水區(qū)域、坡度坡向、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等信息開展分析研判，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)演變情況動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)級別和預(yù)警發(fā)布對象層級，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

17.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地震災(zāi)害方面，根據(jù)預(yù)估震中位置、震級、預(yù)估烈度、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造特征（斷裂帶分布及走向），通過手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播等方式，第一時(shí)間向公眾啟動(dòng)預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害方面，結(jié)合降雨情況和地質(zhì)環(huán)境條件，組織技術(shù)力量分析地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判風(fēng)險(xiǎn)等級，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

18.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對陸上重要區(qū)域（沿海居住區(qū)、港口、化工園區(qū)、石油儲(chǔ)備庫、廠礦等）和海上重要區(qū)域（海上油氣資源開發(fā)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、港口碼頭區(qū)等），綜合考慮臺(tái)風(fēng)致災(zāi)因子（大風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、海浪等）危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和暴露度、減災(zāi)能力、敏感時(shí)間等因素，分析臺(tái)風(fēng)災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，對實(shí)物量損失、直接經(jīng)濟(jì)損失、網(wǎng)格化的風(fēng)險(xiǎn)等級分布進(jìn)行評估；對供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)破損或中斷所產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行評估，按級別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

五、聯(lián)動(dòng)處置

（一）預(yù)警發(fā)布

根據(jù)不同的事件類型和預(yù)警分析研判結(jié)果，預(yù)警信息分級推送至權(quán)屬責(zé)任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)部門和屬地政府。緊急情況下，可通過電信運(yùn)營商、廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。

（二）處置調(diào)度

預(yù)警信息發(fā)布之后，綜合平臺(tái)和子平臺(tái)實(shí)時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置的具體情況，對涉及不同行業(yè)部門的處置進(jìn)行全面調(diào)度，直至閉環(huán)核銷。

1.綜合處置大閉環(huán)

針對巨災(zāi)、城市系統(tǒng)性癱瘓或重特大事故，需要黨委政府動(dòng)員全社會(huì)各層級參與處置的情形，綜合平臺(tái)支持調(diào)取全行業(yè)、全口徑各類信息，根據(jù)會(huì)商研究和指揮調(diào)度情況，生成全市綜合風(fēng)險(xiǎn)防控大工單和分條線工單，實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況，視情況復(fù)雜程度，組織多輪會(huì)商。事故災(zāi)害消除后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號。

2.行業(yè)處置中閉環(huán)

針對涉及風(fēng)險(xiǎn)級別較高或涉及多個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，子平臺(tái)提供在線會(huì)商并調(diào)取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，生成風(fēng)險(xiǎn)防控工單，明確牽頭部門和部門分工、具體措施和完成時(shí)限，平臺(tái)通過實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況，跟進(jìn)處置進(jìn)度，并視情況復(fù)雜程度，組織會(huì)商，為相關(guān)部門綜合研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供支撐。處理完成后經(jīng)牽頭部門審核通過，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號。

3.企業(yè)處置小閉環(huán)

針對預(yù)警級別較低或直接相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人即可處理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng)，子平臺(tái)生成風(fēng)險(xiǎn)防控工單，明確措施建議、完成時(shí)限、監(jiān)管部門等相關(guān)信息，由相關(guān)部門核準(zhǔn)簽發(fā)后向涉事單位或個(gè)人發(fā)布，子平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況，跟進(jìn)處置進(jìn)度，處理完成后經(jīng)相關(guān)部門審核通過，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號。

（三）決策支撐

綜合平臺(tái)、子平臺(tái)要分別對綜合風(fēng)險(xiǎn)、跨行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)及單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場處置提供建議措施，關(guān)聯(lián)周邊的監(jiān)測數(shù)據(jù)、人口、交通和環(huán)境的實(shí)時(shí)變化情況，應(yīng)急力量、物資和裝備的配備到達(dá)情況，視情況提供疏散路線、預(yù)警發(fā)布對象、救援力量和物資調(diào)度等決策支撐建議，并根據(jù)事故可能的影響區(qū)域和損失程度進(jìn)行預(yù)警信息動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，為聯(lián)動(dòng)處置提供決策支撐。事件處理完成后，平臺(tái)形成預(yù)警事件檔案，記錄包含感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報(bào)警類型和報(bào)警級別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報(bào)告等全過程的內(nèi)容，為下一步開展事件追溯分析、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急處置及演練工作提供依據(jù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)資金保障

平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由所屬城市政府按規(guī)定保障。在做好與現(xiàn)有自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享工作基礎(chǔ)上，研究加強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)及明確資金來源，強(qiáng)化多快好省、集約建設(shè)，統(tǒng)籌專用和兼用、傳統(tǒng)和新型城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)資金納入城市信息化工程建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金予以保障，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，避免過度超前。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

推動(dòng)技術(shù)、管理、能力等全要素標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定綜合平臺(tái)、子平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范數(shù)據(jù)采集格式和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行管理流程。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)自主研制監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、裝備、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警科技創(chuàng)新，建立專家團(tuán)隊(duì)，提高監(jiān)測預(yù)警專業(yè)化水平，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)在城市安全領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問題的研究，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化人工智能、云計(jì)算、單北斗、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感通信等技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）夯實(shí)基層治理

健全常態(tài)和應(yīng)急動(dòng)態(tài)銜接的基層治理體系，完善基層預(yù)警叫應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布工作與城市網(wǎng)格化管理、社區(qū)志愿者組織等組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的有效銜接，建立群眾舉報(bào)、基層預(yù)警與應(yīng)急信息上傳機(jī)制，營造城市安全風(fēng)險(xiǎn)群防群治社會(huì)氛圍。支持指導(dǎo)基層開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警教育、培訓(xùn)和演練，提升基層預(yù)警接收、分發(fā)、溝通以及開展先期處置等各項(xiàng)能力，提升分析預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置實(shí)戰(zhàn)化水平。

（五）注重安全防護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和密碼應(yīng)用安全性評估機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平。